人力资源社会保障部:提升就业技能 降低失业风险

  • 日期:12-03
  • 点击:(1495)


提高就业技能降低失业风险

人力资源和社会保障部失业保险司司长回答记者关于《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》的提问

最近,人力资源和社会保障部与财政部共同发布了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》(以下简称《通知》) 这项惠及民生、顺应民意、立足现实的政策是如何形成的,其主要内容是什么,意义是什么? 为此,记者就相关问题采访了人力资源和社会保障部失业保险司的相关负责人。

问:各行各业的人,尤其是工人,都非常关心这项政策。你能介绍一下这项政策的背景和意义吗?

答:党中央、国务院高度重视失业保险的功能和作用。 党的十八大报告提出要加强失业保险在促进就业中的作用。 十八届三中全会提出要加强失业保险制度的功能,防止失业,促进就业。 刚刚颁布的《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》条例规定,依法参加失业保险3年以上,同年取得职业资格证书或职业技能水平证书的企业职工,可申请被保险职工技能提升补贴,所需资金按规定从失业保险基金中拨付。 为了贯彻党中央、国务院的要求,财政部、财政部联合制定了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》,明确了申请条件、审查程序、补贴标准、资金使用、监督管理等内容。

这项政策是加强失业保险促进就业作用的重要措施,在改善失业保险功能方面迈出了坚实的一步。 这项政策的实施有利于鼓励员工提升技能,提高就业竞争力,增强就业稳定性,缓解就业结构性矛盾,降低失业风险。有利于更有效地发挥失业保险在促进就业和预防失业中的作用。

q:申请技能提升补贴的条件是什么?此类法规的考虑因素是什么?

A: 《通知》细化和明确了国务院第28号文件规定的条件,规定自2017年1月1日起依法缴纳失业保险费36个月(含36个月)并取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或技能等级证书的企业员工可申请技能提升补贴 该条例一方面鼓励企业职工长期参加失业保险,履行缴费义务,在一定程度上体现了权利与义务基本兼容的原则。 另一方面,在一定程度上,调动工人学习专业技能的积极性有利于稳定就业和预防失业。 据估计,每年约有200万企业员工将从中受益。

问:申请这项补贴的程序是什么?这些规定的目的是什么?

答:通知草案规定了申请程序如下:第一步:员工应在职业资格证书或职业技能水平证书颁发之日起12个月内向其投保的失业保险机构申请技能提升补贴。第二步,失业保险经办机构通过在线查询职业资格证书或职业技能水平证书,并与失业保险的保险信息进行比对,核对失业保险信息。第三步,失业保险经办机构按规定程序审批后,将补贴资金直接发放到申请人的个人银行账户或社会保障卡。 同时,要求各省(区、市)根据当地情况,本着方便、快捷、安全、审慎的原则,制定本省(区、市)的具体操作方法,并自愿向社会公布。 此类法规的目的首先是为员工提供便利,并建立享受政策的直通车;二是减少中间环节,防范道德风险,确保员工自身的直接利益,确保资金安全

q:补贴标准是如何确定的?

答:《通知》规定,省级人力资源社会服务部和财政部门应根据当地失业保险基金运行情况、职业技能培训、考核标准等因素,综合确定并及时调整补贴标准。同时,应明确补贴标准的上限,即初级工人不超过1000元,中级工人不超过1500元,高级工人不超过2000元,补贴标准可偏向本地区紧缺和急需的工种 根据这一规定,有三个考虑因素:第一,资金的支持能力因地区而异,培训费和评估费的标准不同,行业方向和侧重点也不同。各地区确定的补贴标准更符合当地实际。 第二,设定上限有利于地区之间的平衡,有利于培训补贴的平衡,有利于保障资金支付的安全。 第三,技能提升补贴是国家对职工培训费用的适当补贴。它发挥着鼓舞人心的指导作用,不应被所有人所取代。企业和员工应承担的教育和培训责任也应由他们自己承担。

问:在执行文件的过程中有什么风险需要防范吗?

答:目前风险防范主要是资金支付风险和诚信风险。 从资金支付风险来看,总体安全性是可控的,但仍有一些地区总体规划水平较低,资金支持能力相对薄弱。《通知》规定,各省应发挥省级调剂资金的作用,加大扶持力度,确保各统筹地区参保职工都能享受到该政策。 从防范腐败风险的角度来看,《通知》明确规定了职业技能鉴定机构和失业保险机构的职责,以及完善资本监管体系、疏通监管渠道、依法追究违法行为责任等措施。

问:实施地方政策的具体要求是什么?

答:《通知》要求各级人民社会服务部门和财政部门高度重视,精心组织,狠抓落实。 强调要做好三个方面的工作:一是提高审计效率 按照“标准化、安全、便捷”的原则,整合利用现有资源,将验收、评审、分发和监督工作纳入信息管理。申请材料将得到简化,审查过程将得到优化,信息共享将得到加强,服务标准将得到提高,服务模式将得到创新,处理服务质量将得到提高。 有条件的地区,可以利用电子政务手段探索实施技能提升补贴网络在线申请、审核 二是加强监督管理 职业技能鉴定机构应严格鉴定标准,严格控制证书发放质量 失业保险经办机构应与职业技能鉴定机构建立信息共享、沟通协调机制,通过信息比对有效甄别证书真实性,防止冒名顶替和骗取补贴。 制定补贴资金的审查、公示、分配和监督制度,严格财务管理和资金监督;公布补贴发放情况,畅通投诉举报渠道,依法追究相关违法违规责任。 三是加大宣传力度,开展多种形式的政策解读和集中宣传活动,利用多种渠道宣传申请条件、申请方式、受理部门和办理时限。 让参保职工了解保单内容,熟悉办理程序,了解工作地点,更方便快捷地享受保单。

  • 422902111